نومبر ١٥-٢٠٢٢
تحریر: ریحان پراچہ
اسلام آباد
قائمہ کمیٹی برائے پارلیمانی امور نے دونوں ایوانوں کے اجلاس بلانے کا نوٹیفکیشن جاری ہونے کے بعد ارکان پارلیمنٹ کو گرفتاریوں یا نظر بندیوں سے بچانے کا بل منظور کرلیا۔
سینیٹر تاج حیدر کی سربراہی میں سینیٹ کمیٹی نے 14 نومبر کو ’دی ممبرز آف پارلیمنٹ پریویلیجز اینڈ ایمونٹیز ایکٹ 2022‘ کا بل منظور کیا۔
بل کے متن کے مطابق قومی اسمبلی یا سینیٹ کے اجلاس کے نوٹیفکیشن کے بعد کسی رکن پارلیمنٹ کو گرفتار نہیں کیا جا سکتا۔ بل سینیٹر رضا ربانی نے پیش کیا۔
Voicepk.net کے ساتھ بات کرتے ہوئے، سینیٹر تاج حیدر نے کہا کہ اس بل کا مقصد ارکان پارلیمنٹ کو جرائم سے استثنیٰ دینا نہیں تھا بلکہ اس کا مقصد اہم ووٹوں سے قبل ارکان کے بازو مروڑنے سے روکنا تھا تاکہ انہیں سیشن سے پہلے فوجداری اور دیوانی الزامات میں گرفتار یا حراست میں لیا جائے۔ انہوں نے کہا کہ اس بل سے زیادہ تر دونوں ایوانوں میں حزب اختلاف کے اراکین کو فائدہ پہنچے گا، پاکستان تحریک انصاف کا حوالہ دیتے ہوئے حیدر نے کہا کہ اپوزیشن کے سینیٹرز علی ظفر اور ولید اقبال نے بل کا خیرمقدم کیا اور اس کی حمایت کی۔
حیدر نے کہا کہ سینیٹ کمیٹی نے اس بل میں خاطر خواہ ترامیم نہیں کیں جیسا کہ سینیٹر ربانی نے تجویز کیا تھا۔ حیدر نے کہا، “اجلاس کے آغاز سے 15 دن پہلے کسی رکن کی گرفتاری پر پابندی لگانے کے بجائے، کمیٹی نے سیشن کے نوٹیفکیشن سے 8 دن پہلے اس میں ترمیم کر دی،” حیدر نے کہا۔
بل کو کسی دوسرے کے ذریعے ختم نہیں کیا جا سکتا
انہوں نے کہا کہ کمیٹی نے بل میں ایک اوور رائیڈنگ شق کے اندراج کے ساتھ ترمیم کی بھی منظوری دی۔ پی پی پی کے سینیٹر نے وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ “زبردست شق کا مطلب یہ ہے کہ بل کو کسی دوسرے قوانین کے ذریعے سپرد نہیں کیا جائے گا۔”
ربانی نے Voicepk.net کو بتایا، “یہ شق، جس میں یہ بتایا گیا تھا کہ کسی رکن کو کسی بھی حفاظتی حراستی قوانین کے تحت پندرہ دن پہلے اور سیشن میں ترمیم کے پندرہ دن بعد گرفتار نہیں کیا جائے گا، اب یہ فراہم کرتا ہے کہ اجلاس کب طلب کیا گیا ہے،” ربانی نے Voicepk.net کو بتایا۔ انہوں نے مزید کہا کہ بل کے عنوان میں لفظ Immunities کا اضافہ کیا گیا ہے۔
اپوزیشن ارکان کی طرف سے پیش کی گئی ایک ترمیم کو بھی منظور کیا گیا جس نے صدر کو بل میں پارلیمنٹ کی تعریف میں شامل کیا۔ انہوں نے مزید کہا کہ آئین کے مطابق صدر کو پارلیمنٹ کا حصہ سمجھا جاتا ہے۔
کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ پارلیمانی امور کے حکام نے تجویز دی تھی کہ بل کی ضرورت نہیں کیونکہ تجویز کردہ تحفظات سینیٹ کے قوانین میں ترامیم کے ذریعے کیے جا سکتے ہیں۔ تاہم سینیٹر رضا ربانی نے زور دے کر کہا کہ رولز میں ترامیم کافی نہیں بلکہ پارلیمنٹ کا ایکٹ نافذ کیا جائے گا۔
اجلاس میں سینیٹر ربانی نے کہا کہ سیاسی ایجنڈے کی تکمیل کے لیے ارکان پارلیمنٹ کو حراست میں رکھا گیا۔ انہوں نے کہا کہ وہ اس معاملے پر اسپیکر اور چیئرمین کو پہلے ہی خط لکھ چکے ہیں۔
بل کے مطابق کسی رکن پارلیمنٹ کی گرفتاری یا حراست کی اطلاع سپیکر یا چیئرمین سینیٹ کو دی جائے گی۔ “جب ایف آئی آر درج ہوتی ہے یا ریفرنس ہوتا ہے۔
کسی رکن کے خلاف دائر، چیئرمین یا سپیکر کو، جیسا کہ معاملہ ہو، مطلع کیا جائے گا اور ایف آئی آر یا ریفرنس کی کاپی، جیسا کہ معاملہ ہو، اس کے اندراج یا دائر کرنے کے چوبیس گھنٹوں کے اندر فراہم کیا جائے گا۔ بل
پروڈکشن آرڈرز لازمی ہوں گے۔
یہ گرفتار ممبر کے پروڈکشن آرڈر جاری کرنے کو قومی اسمبلی یا سینیٹ کے اجلاسوں کے ساتھ ساتھ ہاؤس کمیٹیوں کے اجلاسوں کے لیے بھی لازمی قرار دیتا ہے۔
کمیٹی نے سینیٹر ربانی کے پیش کردہ بل کی منظوری دے دی جس میں سینیٹر علی ظفر، سینیٹر ولید اقبال اور سیکرٹری پارلیمانی امور کی طرف سے تجویز کردہ ضروری ترامیم بھی شامل ہیں۔
گرفتار ارکان کو پارٹی وفاداریاں تبدیل کرنے یا زبردستی ووٹ دینے پر مجبور کیا جائے گا: ربانی
بل میں اعتراضات اور وجوہات کے بیان میں سینیٹر ربانی نے کہا کہ پاکستان کی تاریخ میں نظربندی قوانین، دیوانی یا فوجداری کارروائیوں کے تحت ارکان پارلیمنٹ کی گرفتاری ایک عام بات رہی ہے۔
“مقصد پارٹی کی وفاداریوں میں تبدیلی لانا اور اراکین کو ان کے آئینی اور پارلیمانی فرائض اور فرائض کی انجام دہی سے روکنا ہے، اور یا انہیں ووٹ دینے سے روکنا ہے یا کسی اہم ووٹ میں زبردستی پرہیز کرنا ہے۔”
ربانی نے نشاندہی کی کہ اراکین قومی اسمبلی (احتیاطی نظر بندی اور ذاتی ظاہری شکل سے استثنیٰ) آرڈیننس 1963 کے تحت قانون سازی کی گئی تھی۔ انہوں نے کہا کہ مذکورہ آرڈیننس برف کی طرح پگھل گیا کیونکہ یہ ہماری سیاست کی گرمی کو برداشت نہیں کر سکتا تھا۔ ربانی نے مزید کہا کہ برصغیر میں بھی اسی طرح کی قانون سازی موجود ہے۔
ربانی نے نتیجہ اخذ کیا، “فوری بل کا مقصد کسی رکن پارلیمنٹ کو کوئی مراعات دینا نہیں ہے بلکہ انہیں غیر معمولی حالات میں ان کی آئینی ذمہ داری اور پارلیمانی فرائض کو بغیر کسی رکاوٹ یا رکاوٹ کے انجام دینے میں سہولت فراہم کرنا ہے۔”