19 دسمبر 2022
تحریر: ریحان پراچہ
لاہور: جوائنٹ ایکشن کمیٹی، جو 30 سے زائد معروف این جی اوز کا اتحاد ہے، اسلام آباد ہائی کورٹ میں نئی جاری کردہ این جی اوز پالیسی کو چیلنج کرے گی، اس کے کنوینر محمد تحسین نے وائس پی کے ڈاٹ نیٹ کو بتایا۔
غیر سرکاری تنظیمیں (این جی اوز) جو غیر ملکی فنڈنگ حاصل کرتی ہیں، ان کو سیکورٹی کلیئرنس واپس لینے، قومی سلامتی کے خلاف سرگرمیوں، اور مذہبی عدم برداشت، نسلی تشدد کو بھڑکانے پر اقتصادی امور کی وزارت کے ساتھ دستخط کیے گئے مفاہمت کی یادداشت (ایم او یو) کو فوری طور پر ختم کرنے کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ نفرت، وفاقی کابینہ کی منظور کردہ پالیسی کے مطابق۔
وزارت اقتصادی امور کی جانب سے اپنی ویب سائٹ پر جاری کردہ ایک نوٹیفکیشن کے مطابق، وفاقی کابینہ نے 11 نومبر کو “مقامی این جی اوز/این پی اوز کو غیر ملکی شراکتیں وصول کرنے والی پالیسی 2022” کی منظوری دی تھی۔
یہ پالیسی پاکستان میں رجسٹرڈ این جی اوز اور غیر منافع بخش تنظیموں (این پی اوز) کی جانب سے موصول ہونے، حاصل کرنے اور استعمال کرنے والی غیر ملکی فنڈنگ کو ریگولیٹ کرنے اور اس کی تاثیر کو بڑھانے کے لیے وضع کی گئی ہے۔
ایم او یو کو ختم کر دیا جائے گا اگر غیر ملکی تعاون حاصل کرنے والی این جی او/این پی او اس پالیسی کی کسی یا تمام دفعات کی خلاف ورزی کرتی ہے، قومی سلامتی کے لیے مضمرات والی سرگرمیوں میں ملوث ہوتی ہے، مذہبی عدم برداشت، نسلی تشدد یا نفرت کو فروغ دیتی ہے، منی لانڈرنگ، دہشت گردی کی مالی معاونت میں ملوث ہوتی ہے۔ /سرگرمیاں، متعلقہ ایجنسی کی جانب سے سیکیورٹی کلیئرنس واپس لینا، متعلقہ افراد کو مطلع کرنے کی وجوہات، ممنوعہ اور ممنوعہ علاقوں میں بغیر اجازت کے کوئی پروجیکٹ شروع کرنا اور حقائق کو چھپانے، جھوٹی معلومات جمع کرنے، جعلسازی اور چھیڑ چھاڑ میں ملوث ہونا۔
این جی اوز کی پالیسی پر ردعمل ظاہر کرتے ہوئے، 30 سے زائد معروف این جی اوز کے اتحاد، جوائنٹ ایکشن کمیٹی کے کنوینر محمد تحسین نے اس بات پر مایوسی کا اظہار کیا کہ وفاقی حکومت نے جے اے سی کی جانب سے پیش کردہ ان کی تجاویز اور اعتراضات کو شامل کیے بغیر این جی اوز کی پالیسی کو حتمی شکل دی۔ تحسین نے Voicepk.net کو بتایا، “این جی اوز کی پالیسی آئین میں درج بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہے۔”
انہوں نے کہا کہ حیرت انگیز طور پر، وفاقی حکومت نے غیر ملکی امداد سے چلنے والی این جی اوز کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک اور پالیسی لانے کا انتخاب کیا جب سندھ ہائی کورٹ نے جنوری میں ایک فیصلے میں سابقہ پالیسی کو غیر قانونی قرار دیا تھا۔
ایس ایچ سی کے فیصلے کے مطابق، اقتصادی امور کی وزارت کو ایسے اختیارات حاصل نہیں تھے اور نہ ہی قانون میں پالیسی کے ذریعے پٹیشنر کے کاموں کو ریگولیٹ کرنے یا روکنے کا اختیار دیا گیا تھا، جس کی کوئی آئینی طاقت یا قانون سازی کا مینڈیٹ یا قانونی تقدس یا حمایت نہیں ہے۔ جبڑے کو چالو کرنا، اس طرح، کوئی وزن نہیں رکھتا۔
تحسین نے کہا کہ این جی اوز کی پالیسی کو کسی قانون سازی کی حمایت حاصل نہیں ہے اور یہ انجمن کی آزادی کے بنیادی حق کی خلاف ورزی ہے۔ انہوں نے کہا کہ جے اے سی نے پالیسی میں وضع کردہ ایم او یو کو ختم کرنے کے لئے سیکورٹی کلیئرنس کی شرائط اور قومی سلامتی کے خلاف سرگرمیوں کی مخالفت کی۔ جے اے سی نے اپنے بیان میں کہا، “یہ شرائط خود کو نامعلوم ایجنسیوں کی جانب سے من مانی اور موضوعی جائزوں کے لیے قرض دیتی ہیں اور شہریوں کو انسانی حقوق کے دفاع، آئین کو برقرار رکھنے، بشمول آئین کی خلاف ورزی کرنے والے قوانین پر تنقید کرنے، انسانی حقوق کے معیارات کو قبول کرنے کے حق سے انکار کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔” جمع کرانے
اسی طرح، جے اے سی نے تجویز دی کہ وفاقی حکومت کو چاہیے کہ وہ ممنوعہ جگہوں کی باقاعدہ فہرست شائع کرے اور عوامی طور پر دستیاب کرے تاکہ ممنوعہ اور ممنوعہ علاقوں میں کوئی بھی منصوبہ شروع کرنے والی این جی اوز کو مطلع کیا جا سکے۔ اگر این جی اوز نئی پالیسی کے تحت اجازت کے بغیر کسی ممنوعہ علاقے میں کام کرتی ہیں تو انہیں اپنے ایم او یو کو ختم کرنے کا سامنا ہے۔
اے جی ایچ ایس لیگل ایڈ سیل کی سینئر ایسوسی ایٹ عالیہ ملک نے کہا کہ این جی اوز کی پالیسی بعض ضروری شعبوں کی فہرست بنانے میں ناکام رہی جن میں کچھ این جی اوز ملک میں کام کر رہی تھیں۔ انہوں نے Voicepk.net کو بتایا کہ “AGHS خواتین، بچوں اور پسماندہ اقلیتوں کو مفت قانونی مدد فراہم کرتا ہے لیکن پالیسی میں مذکور این جی اوز کے دائرہ کار نے اس پہلو کو خارج کر دیا،” انہوں نے Voicepk.net کو بتایا۔
انہوں نے مزید کہا کہ دلچسپ بات یہ ہے کہ پالیسی میں ذکر کیا گیا ہے کہ این جی اوز کسی بھی شخص (افراد) کو ملازمت نہیں دیتی ہیں یا کسی بھی حیثیت سے ایسے افراد (افراد) کے ساتھ روابط نہیں بناتے ہیں جو مفرور، مجرم یا مفرور ہیں یا قانون نافذ کرنے والے اداروں کو مطلوب ہیں۔ انہوں نے نشاندہی کی، “یہ سیکشن ایک این جی او کے کام کو کمزور کرتا ہے جو عدالت میں ملزم یا قانون نافذ کرنے والے اداروں کو دیوانی اور فوجداری مقدمات میں مطلوب افراد کو قانونی مدد فراہم کرتی ہے۔”
عالیہ ملک نے کہا کہ مالیاتی رپورٹس اور ورک پلانز جمع کرانے کی شکل میں بیوروکریٹک ریڈ ٹیپ انسانی بنیادوں پر کام کرنے والی این جی اوز کے کام میں رکاوٹ بنے گی۔ انہوں نے کہا، “وزارت اقتصادی امور کے حکام کو اس بات کی کوئی سمجھ نہیں ہے کہ این جی اوز اپنے کام اور آپریشنز کو کیسے انجام دیتی ہیں۔”
تحسین کے مطابق، جے اے سی نے سفارش کی تھی کہ ایم او یو کی شرط کو اقتصادی امور کی وزارت سے ایک سادہ نون آبجیکشن سرٹیفکیٹ (این او سی) سے بدل دیا جائے۔
“NOC کی معطلی صرف سنگین مالی بے ضابطگیوں، غلط رپورٹنگ، مالیاتی ریکارڈ میں کمی، یا مالی فراڈ یا NGO/NPO مسلسل اقتصادی امور ڈویژن (EAD) کے خدشات کو نظر انداز کرنے کی بنیاد پر ہو گی۔ ایسی صورت میں، EAD کو ختم کیا جا سکتا ہے۔ این او سی کو اپیل کا مناسب موقع دینے اور سننے کے بعد۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ ایسا جرمانہ وقت کا پابند ہوگا اور اگر 60 دن کے اندر کوئی فیصلہ نہیں دیا جاتا ہے (یا کوئی اور وقت مقرر کیا جا سکتا ہے) تو کوئی بھی فریق یہ فرض کرے گا کہ مقدمہ کا فیصلہ ہو گیا ہے۔” جے اے سی نے این جی اوز کی پالیسی کے بارے میں حکومت کو جمع کرواتے ہوئے کہا۔ تحسین نے کہا کہ جے اے سی این جی اوز کی نئی پالیسی کو اسلام آباد ہائی کورٹ میں چیلنج کرے گی۔ انہوں نے کہا کہ پنجاب، بلوچستان اور خیبرپختونخوا کی اعلیٰ عدالتوں نے وہاں کی متعدد این جی اوز کی درخواستوں پر سابقہ پالیسی کے خلاف حکم امتناعی جاری کیا تھا۔